大开放，大发展--改革开放三十年潮州经济社会发展纪实
大开放，大发展
--改革开放三十年潮州经济社会发展纪实
改革开放三十年间，潮州人民在市委、市政府的正确领导下，坚持党的各项方针政策，同心同德、艰苦奋斗、开拓进取，使经济建设和各项社会事业取得了令人瞩目的成就，经济实力明显增强，城乡市场保持繁荣，基础设施明显改善，对外贸易较为活跃，人民生活水平显著提高，教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业全面发展。
发展成就
一、综合实力得到提升
1、经济总量大幅扩大，产业结构调整优化。
改革开放以来，潮州经济迅速发展，生产总值由1978年的4.27亿元增加到2007年的380.2亿元，按可比价格计算年均增长14.2%。人均GDP由1978年的239元增加到2007年的14967元，按可比价格计算增长26.4倍，年均增长11.9%;农业生产稳步增长，第一产业增加值由1978年的1.81亿元上升到2007年的28.6亿元，按可比价计算年均增速为5.2%。第二产业迅猛发展，增加值由1978年的1.5亿元上升到2007年218.2亿元，按可比价计算年均增速达16.8%；第三产业增加值由1978年的0.96亿元上升到2007年的113.5亿元，按可比价计算年均增速达13.3%。产业结构调整优化，呈现出农业比重趋于下降、第二产业比重稳步提高、第三产业比重逐渐提升的优化趋势，第一、二、三次产业的比重由1978年的42.4：35.1：22.5调整为2007年的7.5：57.4：35.1。
生产总值构成
2、财政收入稳步增长，居民收入不断提高。全市地方财政一般预算收入由1978年的0.63亿元增加到2007年的13.5亿元，年均增速达11.2%。全市金融机构存款余额由1978年末的0.45亿元增加到2007年末的393.8亿元，增长879倍，年均增长26.3%。城镇居民人均可支配收入由1978年的268元增加到2007年的10391元，年均增长13.4%；农民人均纯收入由1978年的81元增加到2007年的4599元，年均增长14.9%。城镇在岗职工年平均工资由1978年的520元增加到2007年的17388元，年均增长12.9%。城乡居民储蓄存款逐年攀升，由1978年末的0.18亿元增加到2007年末的290.22亿元，年均增长28.9%。
二、工业发展之路
改革开放三十年来，潮州工业迅速发展，全市工业总产值从1978年的4.3亿元上升到2007年的774.4亿元，按可比价格计算，增长了143倍，年均增长39%。工业单位数由1978年的623个增加到2007年的22208个，净增21585个，增长了35倍。生产规模也不断扩大，工业单位平均工业总产值从1978年的69万元上升到2007年的349万元。经济效益稳步提高，工业经济综合效益指数由1991年的73.8%上升到2007年的165.3%，净增91.5个百分点。潮州工业发展基本上可分为两个阶段:
第一阶段是1978年至1992年，改革伊始，百废待兴，市场经济秩序尚未真正建立，民营经济处于萌芽状态，经营者富有冒险精神却缺乏理性的经营管理理念，乡镇企业、个体企业迅速增加，1992年的工业单位数是1978年的46倍，工业总产值增长也较快，1992年的工业总产值是1978年的12.2倍，年均增长19.5%，但工业单位生产规模却不升反降，1978年工业单位平均工业总产值为69万元，而1992年工业单位的平均工业总产值仅为21.5万元。这个阶段经济迅速发展，但市场经营较不理性。
第二个阶段是1992年至2007年。1992年邓小平南巡旋风将中国卷入了经济发展的春天，潮州人民敏锐地抓住政策契机，充分利用自身优势、整合各种资源，开始了潮州工业经济加速发展之路，逐步发展形成了陶瓷、食品、服装、塑料、印刷和记录媒介复制业、电子和不锈钢七大支柱产业。在这个发展过程中，陶瓷工业突飞猛进，成为潮州工业名副其实的龙头，陶瓷工业总产值从1980年的0.35亿元上升到2007年的217亿元，按现价计算，增长了619倍，占全市工业总产值的28%；陶瓷工业单位数由1980年的25家增加到2007年末的5247家，净增5222家，2007年全市日用陶瓷产量达31亿件，占全省日用陶瓷产量的74%；卫生陶瓷1149万件，占全省的46%；陶瓷产业的蓬勃发展使得潮州市于2004年被中国轻工业联合会和中国陶瓷工业协会授予“中国瓷都”的称号。食品工业作为潮州工业“二把手”发展也很快，工业总产值从1980年的0.93亿元增加到2007年的74.3亿元，按现价计算年均增长16.3%，生产单位由1978年的127家增加到2007年的3049家，净增2922家。在潮绣传统工艺基础上发展起来的潮州婚纱晚礼服产业，制作精良、名闻遐迩为潮州赢得了 “中国婚纱晚礼服名城”的荣誉称号并使潮州成为我国最大的婚纱晚礼服设计中心和生产聚集地、出口基地。2007年服装工业总产值53.7亿元、服装生产单位达1636家，产品80%远销欧美。塑料制品工业、不锈钢制品业、印刷和记录媒介复制业、电子工业等其他支柱行业则是从无到有、从弱到强，发展壮大成了潮州工业坚实的支撑，2007年，塑料制品工业总产值51亿元，塑料制品工业生产单位988家；不锈钢制品业工业总产值50亿元，生产单位1570家；印刷业和记录媒介的复制工业总产值36亿元，生产单位1012家；电子工业总值13.7亿元，生产单位269家。近年来，在市委、市政府“适度重型化”的发展理念指导下，电力的生产和供应业、燃气生产和供应业两大产业成了潮州最具发展潜力的新兴产业，2007年电力的生产和供应业工业总产值73.8亿元，生产经营单位107家；燃气生产和供应业工业总产值42.9亿元，生产经营单位46家。
三、投资、消费、出口三驾马车拉动经济稳步前行
改革开放三十年，三驾马车对经济发展的拉动作用发生了一系列的变化，改革之初，投资、出口需求不足，消费一枝独秀，1978年投资总额只相当于消费总额的7.2%，而对外贸易更是微乎其微，外贸出口总额仅为1.05万美元；随着改革开放的深入开展，大量国有资金、外来资金和民间资本投入建设领域、开放程度不断提高，投资、出口需求日益增加，2007年投资、消费、出口三大需求的比重为30.5：35.6：33.9，鼎立之势形成，三驾马车均衡发力。
1、投资稳步发展，基础设施日趋完善。
基础产业和基础设施建设成效显著。全社会固定资产投资由1978年的0.21亿元上升到2007年的121亿元，增长575倍，年均增速达24.5%；交通、水利、能源和通讯等基础设施日趋完善，基建投资由1978年的0.14万元增加到2007年的62.74亿元，增长了447倍，年均增长23.4%。交通事业迅速发展，截至2007年，全市公路通车里程为4525公里，其中，等级公路3023.3公里，高速公路37.6公里；全市实现村村通公路。1995年，广梅汕铁路通车，结束了潮州近60年没有铁路的历史；1989年，全长1338.18米的韩江大桥建成通车；2007年全长3574米的金山大桥建成通车。一系列交通大工程的完工，有效改善全市交通条件，完善城市功能，运输能力大大提高，全社会货运量由1978年的239万吨上升到2007年的1494万吨，年均增长6.5%；货物周转量由1978年的1.3亿吨公里上升到2007年的39.6亿吨公里，年均增长12.5%。位于饶平县的潮州港经国务院批准成为一类开放口岸，现有6座可泊码头，泊位10个，其中万吨级以上2个，千吨级以上7个，500吨级1个，开通至近远洋和国内沿海城市的多条航线。水利建设取得阶段性成果。韩江南北堤、黄冈河堤等一批重点防洪工程得到加固。完成韩江潮州供水枢纽工程、解决农村14.8万群众饮水特别困难问题等工程；建成日供水能力29万吨/日的竹竿水厂。能源建设有重大突破，完成凤凰水电厂改造扩容工程，实施了城市电网、农村电网改造工程，潮州三百门电厂建成投产；供电能力明显增强，2007年全市供电量47.2亿千瓦时，比1985年增长32.2倍，年均增长16.5%。邮电通讯事业发展较快，城乡电话交换机总容量由1981年的0.4万门增加至2007年的143.7万门，年均增长25%；移动电话总容量由1998年的7.9万门发展至2007年的195万门，年均增长37.9%。固定电话装机用户由1978年的0.4万户增加到2007年的66.6万户，年均增长19.4%；移动电话总用户由1992年的459户增加到2007年的163万户，年均增长66.7%。
城市建设成效显著。建成了潮州大道、枫春路、新洋路等一大批新城区道路，大批花园住宅小区相继建成，中行、建行、电信大楼、移动大楼等一批高层办公楼建成投入使用，市党政机关办公地址迁至新城区，在新城区形成了行政、金融、商贸、住宅、工业等若干功能区。城市建成区面积由1978年的4.94平方公里增加到2007年41.68平方公里。着力保护古城区，拓建开元广场、维修许驸马府、整治韩文公祠景区、修复广济桥、修复牌坊街、新建饶宗颐学术馆。投入资金建成滨江长廊、人民广场、文化公园、体育馆、全民健身广场等一批公共设施。城市功能不断完善，城市品位得到提升。潮州因其优美的自然环境、深厚的人文底蕴，先后被授予 “国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、 “国家园林城市”、“广东省卫生城市”和“广东省文明城市”等荣誉称号和“中国人居环境范例奖”。
2、消费规模不断扩大，全市社会消费品零售总额由1978年的2.92亿元上升到2007年的141.5亿元，年均增长14.3%。市区居民人均消费性支出9575元，比1999年增长47%，年均增长4.93%。汽车、通讯器材、商品房等大宗商品的消费持续增长。2007年末，全市民用汽车68830辆，比1991年的3853辆净增64977辆，年均增长19.7%。市区居民人均居住面积21.8平方米，比1992年的9.13平方米净增12.67平方米，农村居人均居住面积23.1平方米，比1992年11.88平方米净增11.22平方米。
3、对外贸易保持活跃
对外贸易保持活跃。改革开放以来，我市通过积极发展对经贸合作和交流，多方开拓国际市场，外向型经济发展格局逐步形成，对外贸易迅速发展。全市拥有进出口权企业280家，生产出口产品企业2000家，出口产品远销世界156个国家和地区，主要出口市场是欧盟、美国、香港、东盟和日本。主要出口产品是陶瓷、服装、机电产品等。2007年全市海关出口总额17.7亿美元，比1978年的外贸出口总额1.05亿美元增长16倍，年均增长10.2%。其中，陶瓷出口额6.6亿美元，占出口总额的38%；机电产品出口额2.8亿美元，成为我市第二大出口产品。
四、社会事业全面进步。
社会保障体系逐步完善。截至1978年，列入劳动保障范围只有国有、集体单位的干部、职工，随着改革的深入开展，保障范围也不断扩大，2007年，全市社会养老保险参保人数29万人，参加失业保险的职工24.1万人，参加工伤保险的职工23万人，参加职工基本医疗保险人数12.15万人；全市共有5.02万人得到最低生活保障，低保面达1.98%。
科技工作取得新进步，截至2007年末，全市累计专利申请量13652项，累计专利授权量9702项。共有民科企业180家，民科企业从业人员4.1万人；技术贸易机构3家。省级高新技企业149家。
公共卫生事业得到进一步发展。截至2007年末，全市共有各类卫生事业机构822个，比1978年末的125个增加697个；卫生机构人员数8458人，比1978年末的4368人增加4090人；卫生机构床位数2788张，比1978年末的1420张增加1368张。社区卫生服务网络建设稳步开展，全市共有社区卫生服务技术指导中心1所，卫生服务中心9所，社区卫生服务站18所。农村医疗卫生条件进一步改善，农村集中住院分娩率为83.16%，新增改水受益人口2.91万人；农村人口清洁卫生水普及率为98.12%；农村饮用自来水普及率为83.16%。农村卫生户厕普及率达到85%。全市参加农村合作医疗人数135.98万人，参加率72.9%。
教育工作取得新成绩。2007年末，全市学校数1474所，比1978年增加227所；专任教师数2.43万人，比1978年增加0.89万人；在校学生数55.16万人，比1978年增加19.9万人。2007年，适龄儿童入学率达99.4%。全市实现义务阶段学生免交学杂费。
人口增长得到有效控制。八、九十年代我市的出生率、人口自然增长率都比较高，人口出生率基本都在18‰左右徘徊，人口自然增长率则在12‰左右，最高的是1979年人口出生率达了20.4‰，1982年人口自然增长率达到了14.77‰，进入新世纪以后，人口增长开始得到有效控制，人口出生率下降10‰左右，人口自然增长率下降到5‰左右，2007年度，全市人口出生率10.38‰；人口自然增长率为4.78‰。
可持续发展取得新进展。综合整治韩江、黄冈河流域环境和排污企业，环境污染状况得到有效控制。城市生活污水处理率达到70%。市区绿化覆盖面积
文化潮州建设进展顺利。截至2007年末，全市有文化馆、站54个，公共图书馆4座，公共图书馆藏书39万册。传统文化保护工作成绩斐然，潮州音乐、潮剧、潮绣艺术、潮州木雕艺术、潮州铁枝木偶、茶艺（潮州工夫茶）、枫溪瓷烧制技艺、花灯大吴泥塑、潮州歌册和潮州剪纸艺术等项目已列入国家级非物质文化遗产公示名单。具有地方特色的文化活动广泛开展，群众文化生活更加丰富多彩。
主要问题
改革开放三十年来，潮州经济取得了一定的成就，但仍然存在许多影响经济发展的“瓶颈”问题：经济增长方式具有明显的粗放型特征，高投入低产出、高污染低循环、高速度低效率、劳动力总体素质不高、供求结构性矛盾等问题突出；企业规模小、关联度低，专业化、社会化程度不高，产品技术含量低；人才特别是高层次人才和技术工人短缺，难以适应经济社会发展对高技术、高层次管理等要素的需要；土地、能源等资源性匮乏的压力越来越大；各县区发展水平、城乡居民收入差距较大，社会事业、公共服务设施建设相对滞后，制约全市经济社会的快速发展。
温故知新，继往开来。改革开放三十年，潮州经济发展有过辉煌的成就，也有过挫折，总结发展经验，汲取挫折教训，潮州人民满怀信心，继续解放思想，坚持改革开放，长风破浪，再创辉煌。
供稿：综合科
撰稿：陈孝询