各县（区）统计局、枫溪区计统局、市直各工业企业：

根据省统计局《关于开展工业统计数据质量检查的通知》（粤统办字[2003]31号）文件精神，我局于3月中旬发文部署各县区及市直工业企业开展工业统计数据质量自查工作，并于4月中下旬组成检查组赴各县（区）和市直工业企业进行重点抽查。现将重点抽查情况通报如下：

这次重点抽查，市直抽查了3家企业、枫溪区和潮安县各抽查1家企业和1户个体工业户、饶平县抽查2家企业和1户个体工业户、湘桥区抽查1家企业，共抽查工业企业（个体）11家。检查内容主要包括三个方面：一是一致性检查，即核对企业、县（区）统计报表，查看数据是否一致；二是可靠性检查，即询问企业填报人员并实地观察生产车间，估算统计数据与实际生产情况是否相符；三是合法性检查，即查看统计报表是否按照统计制度规定填报，填报人、企业负责人是否确认统计数据。从检查情况看，大部分企业（个体）统计数据的一致性、可靠性和合法性基本达到要求，报表的填报基本做到数出有源，有据可查，数据可信程度较高。但也发现了一些存在问题，主要是：

一、企业统计法制观念淡薄，存在屡次迟报、瞒报现象。本次检查发现迟报现象较为严重的有3家企业，其中潮州市康泰堂中药饮片有限公司因负责人统计法制观念淡薄，误认为统计报表每年只报一次，对月度报表不重视，经统计部门多次催报查询，报表仍不准时上报，造成今年1月至4月期间共迟报统计资料6次，拒报统计资料1次。由于该企业统计违法情节严重，我局已对其予以立案查处。饶平县新丰镇一纸箱厂的主营业务已由纸箱转为陶瓷生产，但该企业以工商登记变更手续没有办好为由，仅填报纸箱的产值，瞒报了陶瓷产品产值，造成上报数据与实际出现较大差距。

二、企业基础工作不完善，报表填报不规范。一些企业未能正式建立统计台帐，历史原始资料丢失情况较为严重。部分企业统计员没持证上岗，并且更换频繁，统计工作的移交没有做好，影响统计的连续性。个别企业统计员马虎应付，统计指标数据填报不全；有的调查表单位负责人没有签名，有的调查表的填表人只填姓不填名或没有加盖公章，这样的报表合法性差，一旦发现报表数据有问题，难以追究责任人。

三、企业统计员对部分指标不理解，影响统计数据的质量。检查中发现一些企业统计员对部分指标的理解模糊，未能按照制度规定的统计方法填报数据，影响了统计数据的质量。如对工业现价产值的填报，个别企业采用已开增值发票的数额代替，漏报了报告期内入库的产品产值和已销售但未开票的产品产值；个别企业自去年以来一直采用同一单价来计算现价产值，这样计算得出的产值是可比价工业产值，并非现价工业产值。有的企业以会计报表未能及时完成为由，对企业主要经济指标进行估算上报，并且估算时缺乏依据，导致上报数据与实际出现严重偏差。

从上述存在问题可知，当前我市的基层统计工作仍有待进一步加强。各县（区）应举一反三，认真查摆存在问题，切实采取措施抓好综合治理，扎扎实实提高数据质量。我局将就上述存在问题的整改情况开展复查。

现就推进我市的基层统计工作提出如下意见：

一、加大统计法制宣传力度，严处统计违法行为。近年来，民营和“三资”企业发展迅猛，已成为我市工业的最大组成部分。在全面报表时期，由于对这些企业的统计渠道不顺畅，这些企业对统计的认识普遍较差，统计法制观念薄弱。因此各县区要有的放矢，采取切实有效措施，扎实搞好对民营和“三资”企业的统计法制宣传，特别是加强对迟报、拒报、虚报和瞒报等违法行为如何界定和处罚的宣传，以增强他们对依法统计的重视程度和责任感，为搞好企业统计工作奠定基础。要善于运用催报书、查询书等统计法律文书，规范企业的统计行为，逐步提高统计数据的全面性和报表的及时性、合法性，并为立案查处违法企业积累证据。对于违法企业，要敢于执法，严肃查处，未有立案查处的县（区）要积极查摆典型个案，从严执罚，实现统计法的威慑效应，做到“查处一案，教育一片”。

二、扎实抓好企业统计人员业务培训，逐步建立统计员更换报告制度。各县区要通过企业报表中统计员上岗证号的填报情况，摸清没有持证上岗统计员情况，并组织好上岗培训，落实持证上岗制度。对于年报培训工作，要直接培训到企业统计人员，避免镇（街道）传达时出现的偏差，要针对企业统计存在问题和理解误区，扎扎实实搞好培训，努力提高他们的业务水平。对于由镇（街道）代收报表的县区，要进一步明确镇（街道）在统计上的责任，理顺报表报送渠道。要逐步建立统计员更换报告制度，要求企业更换统计员要告知当地统计部门，并汇报统计工作移交情况，尽量避免因更换统计员而出现漏报、迟报等情况。

三、加强基层数据的审核评估，定期开展数据质量检查。基层报表是统计数据误差产生的主要源头，基层数据真实与否至关重要。因此我们要高度重视对基层表数据的审核，对于审核发现的问题，要查询企业，核对数据，弄明情况，做到心中有底，杜绝未经查询就直接改动企业数据情况的发生。新的工业统计制度要求企业填报企业用电量指标，用于评估工业发展速度。对此，我们应通过审核企业用电量变动与产值变动是否同步、单位产值耗电量是否稳定以及与行业平均水平的比较等情况，加强对企业产值的评估，进一步控制基层数据质量。各县区要在每年年报工作后开展一次工业统计数据质量检查，掌握本地区统计数据质量情况，及时发现问题，解决问题，推进基层统计工作逐步完善。

此外，各工业企业要认真总结本次自查情况，查摆存在问题，落实整改措施，力促统计工作再上台阶。

                          潮州市统计局

二○○四年五月十三日